我们留意到,本次论坛发布的《深圳都市圈2022年度报告》指出,将深圳都市圈研究范围界定为深莞惠三市加上珠江西岸的广州南沙、中山、珠海部分区域,面积共1.7万平方公里,GDP总量4.5万亿,人口超过3600万。
这意味着,深圳有意将广州南沙、中山、珠海部分区域“收编”进深圳都市圈。
实际上,在今年8月5日,广东省自然资源厅官方网站发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,为全省广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈的后续国土空间规划提供策略指导。
其中指引:
广州都市圈聚焦广州市、佛山市全域,以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市,清远市的清城区、清新区、佛冈县。 深圳都市圈聚焦深圳市(含深汕合作区)、东莞市全域,以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县。 珠西都市圈聚焦珠海、中山、江门三市全域。
那为何此次《深圳都市圈2022年度报告》会将本属珠西都市圈的珠海、中山部分区域,纳入深圳都市圈呢?
首先,这次“深圳都市圈2022年报告发布会”主办单位,中规院深圳分院,到底是不是一个权威的组织?
我们在其官网了解到,它属于中华人民共和国住房和城乡建设部直属科研机构(公益二类事业单位),是全国城市规划研究、设计和学术信息中心。包含北京总院及深圳、上海、重庆三大分院,之前均隶属中央部委。
而深圳分院已经开设近40年,参与深圳市经济特区总体规划、深圳市城市总体规划(2010-2020年)等重大城市战略规划服务。因此主办单位来头不小。
再看参与发布会的嘉宾,都颇为重磅。
总而言之,在众多国内著名专家学者的参与下出炉的《深圳都市圈2022年度报告》,是严肃而具有高度的。
既然如此,我们来看看,专家们为何提出深圳都市圈的研究范围,扩展至珠江西岸的广州南沙、中山、珠海部分区域呢?他们的论据是什么?
或许通过这些论据,我们更能看到珠海未来发展新方向。
首先,深圳都市圈的研究范围的界定主要基于深圳1小时通勤圈。定量叠加就业通勤联系、企业分支机构联系和人群休闲往来,并以人口布局、城镇建设、交通网络、生态格局等多元要素作为定量分析和定性校核的依据,根据与深圳联系的紧密程度识别深圳的核心腹地与影响腹地。
也就是说,作为拥有深中通道、深珠通道(规划)、广州地铁22号线(规划)、广州地铁18号线及延长线(规划)的中山、珠海等珠江西岸区域,便符合了“深圳1小时通勤圈”的标准。
黄金内湾时代,珠江西岸的机遇
实际专家们怎么看待珠海与深圳关系的紧密度呢?
01、珠江入海口将集聚湾区最优质的科创企业和人才
广东省第十三次党代会报告提出,着力打造环珠江口100公里黄金内湾,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展。
三大都市圈,恰好交汇于黄金内湾位于珠江入海口的区域,这里也被比喻为大湾区的“腰部”。资源集聚效应为未来的科技创新、观念创新提供了无限可能。
中规院深圳分院规划一所所长周俊认为,各大城市在黄金内湾靠近珠江入海口的区域,要更加注重制造业引进,避免传统低端产能外迁的梯度转移模式,实现高质量的再均衡。
要对标旧金山湾区岸线,打造面向世界级企业和创新资源的“超级岛链”,集聚湾区最优质的科创企业和人才。
02、黄金内湾将成为未来轨道交通出行成本和效率的“甜蜜点”
在黄金内湾两侧,正在兴建的深中通道、深江铁路、狮子洋通道让珠江东西两岸天堑变通途,规划中跨江的广州地铁22号线、深珠通道、深中城际等等,让几大城市如同一体。
中规院深圳分院规划一所所长周俊认为,黄金内湾将成为未来轨道交通出行成本和效率的“甜蜜点”,成为北上广州、南下深圳和香港效率最高的地带。
广东省城乡规划设计研究院副总工程师陈洋认为,交通完善后,相比珠江东岸而言,珠江西岸拥有了更多势能,能够享受更多产业外溢的机会。
03、高质量的生活环境、区域共建共享将有效吸引企业与人才
如何通过流量这个入口,吸引企业和人才留在当地,将“流量”转化为“留量”,是深圳都市圈西部组团面临的首要问题。
首先,巨大的流量优势仅靠深圳难以全面转化,更需要区域共建共享。而东莞流海湾新区、中山翠亨新区优势最为明显,末来应增强功能协同,进一步发挥士地空间充裕的优势,依托高铁、城际铁路的畅达优势,实现差异化发展。
广州市规划和自然资源局南沙区分局局长王巍认为,在共享海港、空港等基础设施之外,共享医院、学校、住房等城市基础设施,还需要打破更多软性壁垒。
他举例称,打造优质生活圈,南沙具备充分的医疗资源可供周边地区共享,已建在建的三甲医院有7家,已超过目前100多万常住人口的需求。但在住房等其他生活资源共享方面,受到户籍和购房的要求,仍然存在壁垒。
唐家湾正在为融入珠江东岸做准备
那中珠共建共享的优质生活圈在哪呢?
在珠海高新区(唐家)。
实际上,在 《广东省都市圈国土空间规划协调指引》中提到,珠江口东西两岸跨界生活服务设施共享示范区。
其中,以珠海为引擎推动跨界地区公共服务设施共建共享,在中山翠亨新区、珠深合作示范区探索建设珠江口东西两岸跨界生活服务设施共享示范区,推进教育、医疗、社保等公共服务一体化,实施图书馆、博物馆等“一卡通”,打造“30分钟生活圈”。高标准配置医疗卫生资源,在珠中、中江、江珠交界处的人口密集地区,探索联合建设区域医疗中心,至少布局 1 处三级甲等综合医院。
目前,三级甲等综合医院在珠海高新区(唐家)科创北围也已经动工在即。
如此一来,可以看到,唐家已经在做准备打造优质、适合迎接深圳优秀人才外溢的居住、生活圈。
不可否认的是,目前规划中的深珠通道、南沙-(中山)珠海城际尚进展缓慢。但是唐家也在积极推进与珠江东岸的紧密联系。包括正在加紧建设的对接深中通道(预计2024年通车)的金琴快线北延线等:
因此,相信,随着交通的不断完善,广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的边界越来越模糊。